根据市委统一部署，2017年3月29日至4月30日，市委第六巡察组对开发区管委会进行了巡察，并于7月14日反馈了巡察意见。开发区领导高度重视，迅速行动，加强组织领导，细化整改措施，着力整改落实，真正让整改的过程成为解决问题、改进作风的过程。按照11月1日市委巡察工作领导小组会议关于深化巡察整改工作的要求，又进行了延期一个月整改，目前已完成巡察整改各项工作，达到了预期效果。现将巡察整改情况通报如下：

一、提高政治站位，精心安排部署整改落实工作

（一）统一思想，提高认识。开发区党工委高度重视巡察整改工作，始终把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务，进一步提高对巡察整改工作的认识，精心安排部署，注重整改成效。巡察情况反馈会后，开发区党工委书记立即主持召开专题会议，传达市委第六巡察组反馈意见，要求开发区领导班子成员、各局室坚持从自身抓起，主动认领并承担整改责任，研究整改落实的具体措施，确保在规定时限内将问题整改到位。

（二）加强组织领导，履行主体责任。7月份以来，开发区先后召开党工委会议5次、整改工作推进会3次，专题部署整改落实工作，研究整改落实情况。整改工作由党工委书记负总责，切实履行第一责任人职责，以上率下抓好整改工作。开发区领导班子成员认真履行“一岗双责”，各司其职，带领分管局室抓实抓严职责范围内的整改工作。

（三）制定整改方案，扎实开展整改工作。开发区党工委对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了《关于市委第六巡察组发现主要问题的整改方案》，将巡察组反馈的八个方面29个问题进行了认真梳理，逐一明确整改措施、责任领导、责任局室和整改时限，建立了整改台账，提出工作要求，层层传导压力。定期对每项整改任务落实情况进行跟踪落实，保证整改有序推进。凡具备整改条件的，即知即改、立行立改；受客观条件限制一时解决不了的，积极创造条件，采取有力措施逐项整改。

二、坚持问题导向，全面抓好整改落实

认真对照梳理，坚持领导带头、逐级分解、层层负责、完善机制、突出重点、健全制度、强化督查，以更加务实有力的措施，认真抓好巡察反馈意见的整改落实。针对8个方面29个问题，截至目前，已整改到位27项，正在整改2项，具体整改情况如下。

（一）党工委核心作用发挥不够方面

1、领导班子年龄结构老化，工作劲头不足的问题。一是认真学习贯彻落实十九大精神，扎实推进“两学一做”常态化制度化学习教育，深入推进“三纠三促”专项行动。加大工作落实力度，实行重点工作和重点项目包抓责任制，着力推进重点工作落实。二是市委对开发区领导班子进行了调整，同时党工委积极向市委汇报，建议优化开发区班子年龄结构，选拨开发区优秀年轻干部补充到领导班子中，切实加强班子领导力。

2、对单位机构建设不够重视的问题。一是对单位各局室配备相关负责人的问题，正在向市委汇报，根据开发区各局工作和人员情况尽快配备局室负责人，进一步明确职责，加大工作落实力度。二是针对安监局、经发局、规建局工作力量薄弱的问题。开发区领导高度重视，正在向市委组织部和市编办汇报尽快配齐配强岗位工作人员，有效解决局室人员力量薄弱，工作职责不明确的情况。三是市招商局人员划转未完成,财务未分开的问题。目前人员划转已完成，正在办理人事、组织、工资关系调转。四是正在向市委组织部和市编办汇报尽快设立党群工作机构，增加编制和人员，进一步加强非公党建工作。

3、对干部职工工作积极性调动不够，干部职工工作缺乏热情，存在工作苦乐不均现象的问题。一是制定印发了《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《开展“三纠三促”专项行动实施方案》。高标准，严要求，注重日常学习教育管理,进一步教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观。二是各局室根据开发区内设机构职责，认真定岗定责，干部职工精神面貌和工作作风有了明显改善和转变，主动谋事的氛围更加浓厚，热情的招商服务、快捷的办事效率、求真务实的工作作风赢得了园区企业和项目业主的一致好评。三是完善了考核奖励机制。严格按照市委组织部、市人社局考核要求加强对干部职工考核管理，做好评先评优工作，调动干部职工工作积极性。

4、对单位精神文化生活重视不够，很少组织文体娱乐活动的问题。一是结合学习贯彻落实十九大精神，开展“不忘初心，牢记使命“主题教育，在元旦前组织开展文体活动。二是参加省总女职工委员会“一封家书” 征文活动，开发区选手斯琴琪琪格荣获一等奖。三是工青妇、办公室、财政局利用重大节庆及节假日安排文体娱乐活动，营造轻松活泼的工作环境。

(二)贯彻执行党的路线方针政策有差距方面

5、攻坚克难勇气不足，个别工作推动不力的问题。一是领导班子积极深入项目和企业进行调查研究，积极推进项目建设进度，落实“一企一策”措施。近期有3家企业已入规，开发区经济总量进一步增强。二是督促国资公司加快建设污水厂生态湿地、标准化厂房、工业配水等项目建设进度。四是正在与市人社局沟通解决原开发区职工档案移交和退休养老问题。整理将符合条件的原开发区企业62名职工档案移交市人社局。

6、公租房管理不规范，没有严格执行《金昌市公共租赁住房管理办法》，存在部分住户信息资料不健全、部分住户无信息资料的问题。一是已督促国资公司规范2014年以来公租房管理，严格执行《金昌市公共租赁住房管理办法》。二是已建立所有住户信息资料并建立好相关台账。

7、部分企业存在未缴纳农民工工资保证金就先开工建设的问题。一是积极协调市劳动监察部门加大督导企业缴纳农民工工资保证金力度，切实保障农民工权益。二是积极协调市人社局做好农民工工资保证金的收缴工作，避免出现劳动纠纷。三是金昌市住房和城市建设局转发《关于压缩建筑工程施工许可证和水气报装时间的通知》（金建发〔2017〕153号文件），自2017年8月1日起，农民工工资保证金缴纳确认书等审批事项不得作为建筑工程施工许可审批的前置条件。文件下发之前已开工项目，已督促交纳农民工工资保证金。

8、项目跟踪服务不够到位，致使合同项目与实际开工建设、到位资金差距过大的问题。一是进一步强化了招商引资项目务实性，靠实签约资金。2017年1-10月份，开发区共实施招商引资项目25项（其中：建成5项，新建11项，续建9项），到位资金30.54亿元，完成全年目标任务的54.5%。二是建立招商引资“绿色通道”，重大项目实行特事特办、急事急办、难事巧办，进一步加强对投资者的服务，确定专人协调、跟踪落实。三是进一步落实包抓责任制，抓紧办理项目的各项手续，符合条件的项目力争早日开工建设。

(三)党员思想教育不到位方面

9、“三会一课”制度未按要求落实的问题。一是机关各党支部严格落实“三会一课”制度。按时召开支部委员会、党员大会，领导干部带头讲党课。二是各支部突出政治学习和教育，严格执行学习计划，并完善学习记录。三是党工委定期或不定期进行监督检查，对落实不认真、不及时的支部督促其及时整改。

10、组织生活会和民主评议党员资料不完善的问题。一是

机关各支部严格执行党的组织生活制度，在今年召开了组织生活会，对全体党员进行了民主评议,并将民主评议情况上报党工委。二是开发区党工委建设党员活动阵地,机关各支部对组织生活会的相关资料进行了补充完善。

11、“两学一做”专题教育不扎实，集中学习偏少问题，学习内容针对性不强的问题。一是机关各支部认真贯彻落实《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》要求，制定学习计划，开展学习教育，加大集中学习时间安排，并进行心得交流和讨论。二是认真完善学习资料，平时到党员活动室学习。三年是结合工作实际进行拓展学习，学习务求实效。

(四)作风纪律松弛方面

12、领导下去调研多，总结和研究破解发展问题的思路少；抓具体事情多，从宏观和深层次方面考虑问题少，且调研比较随意，调研无安排，未形成调研报告的问题。一是进一步完善领导干部调研制度，立足全市重点工作统筹安排年度调研计划。组织深入项目、企业开展调研，解决存在的困难和问题，并要求提交调研报告。二是经发局、规建局和安监局绕国家和省上的产业政策、发展方向、改革重点、安全生产等开展有目的、有计划的调研工作，并撰写了调研报告。要求外出学习、考察、参加会议等均要提交学习、考察、会议情况报告。三是办公室近期已对今年重点工作完成情况进行了督查，并对今后的工作提出要求，每周五向市政府督查室上报进展情况。

13、责任意识和服务意识不够强，工作不扎实，比如登记注册的685户企业中，开发区对223户工业企业情况掌握较为清楚，但对其它商贸服务、建筑房地产等企业信息掌握不足的问题。一是进一步强化责任意识和服务意识。强化思想认识，加强业务知识学习，勤勤恳恳，严于自律，树好干部形象。二是统计局和经济发展局一方面加强和工商局对接，另一方面进一步盘查开发区所有工商户企业，建立健全园区企业信息台账。

14、对群众来信来访重视不够，部分企业拖欠民工工资问题较为突出，信访反映较多，信访登记简单、不全面、不规范的问题。一是高度重视群众来信来访工作，针对部分上访存在农民工工资的问题，安排专人会同劳动监察部门现场督查，积极协调市劳动监察部门做好农民工工资保证金的收缴工作，督促足额发放农民工工资。二是建立健全信访工作资料，充实档案。对今年网上办理的30件，市长信箱转办的15件涉及农民工工资案件，进行调查、核实，并协调处理。

(五)非公党建工作不扎实方面

15、对非公党建工作重视不够，未成立专门的工作机构，存在人在工作在，人走工作停的局面的问题。一是已报请市委组织部和市编办审批成立非公党建工作机构。二是认真落实党建工作责任制，认真开展党建“两个覆盖”工作，努力提高覆盖面。三是近期按照市委组织部和市非公企业党工委安排，排查摸底非公企业，逐步建立企业党支部和联合党支部，提高党的组织和工作覆盖面。

16、基层党建保障水平差，对企业党建发展缺乏深入的研究，举措不够有力，经费投入不足，对软弱涣散的党组织整顿不够到位的问题。一是建立健全党建工作责任体系，强化党工委统筹抓、书记带头抓、分管领导具体抓、党务人员直接抓和普通党员齐履责的工作责任体系。二是积极推行签字背书责任制，健全“一岗双责”制度。定期检查非公党组织开展“三会一课”、“两学一做”等情况。三是加强基层党建经费保障体系，要求基层党组织按月收缴党费。

17、党组织覆盖面小的问题。一是健全完善开发区党建工作机构，因地制宜，科学设置党的基层组织，凡是能单独组建党组织的100%成立基层党组织。目前已单独成立或联合成立党支部的形式把党的工作覆盖到50家企业。二是不具备单独成立党组织的，采取“就近、方便、灵活”的组织设置方式，坚持做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个成立联合支部，确保年底前覆盖率达到65%以上。

18、各企业党建工作发展不平衡的问题。一是通过调研，系统掌握非公企业党建发展情况，结合企业党建工作实际，制定有针对性的措施和办法。二是在党建工作开展较好的企业已设立党建示范点3个。三是对党建工作滞后的企业予以科学规范的指导。开发区党工委组织开发区非公企业党务工作人员参加了全市非公经济组织书记学习贯彻十九大精神暨综合能力培训班，推进开发区党建工作再上新水平。

(六)履行主体责任不到位

19、对党风廉政建设重视不够，在党工委会议上专题研究少，没有做到党风廉政建设与业务工作统筹安排，齐抓共进的问题。一是加强领导干部对反腐倡廉工作重要性的认识，狠抓主体责任落实。二是积极开展党风廉政建设学习研讨，撰写心得体会，进一步增强学习讨论效果。三是每年及时召开2次党工委专题会议研究和部署开发区党风廉政建设工作，要求做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同要求、同检查、同考核。

20、党风廉政建设工作措施不具体，针对性不够强，缺乏跟踪落实，特别是对重点岗位、重点领域和重点环节的廉政风险缺少经常性的监督检查的问题。一是党工委督促全体党员要严格落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市委“十条规定”要求，严格遵守工作纪律，遵循廉洁自律各项规定。二是加强风险点防控工作。完善了对各局重点岗位廉政风险防控，找准风险点，制定防控措施。并加强对重点岗位、重点领域和重点环节的廉政风险进行经常性的监督检查，有力的推动机关党风廉政建设与开发区工作有机统一、深度融合。

21、班子成员对分管范围的党风廉政建设关注少，盯得不严，抓得不紧；谈心谈话针对性不强的问题。一是严格落实中央八项规定精神。坚持把落实中央八项规定精神融入岗位职责和日常管理之中。积极开展党工委中心组学习、机关例会学习、业务知识培训等各种学习教育活动，切实加强机关干部职工的政治理论、业务能力、文化水平、依法行政等素质教育，确保开发区各项工作又好又快推进到位。二是坚持谈心谈话制度。经常对党员干部开展关爱谈心、谈话，强化纪律规矩意识。

22、反腐倡廉教育形式单一，学习仅限于读报纸、学文件、传达上级会议精神上，学习研讨、心得交流等活动开展少，学习效果不够明显的问题。一是采取先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合的学习方式,提高反腐倡廉教育的说服力,感染力,震憾力。二是坚持教育与管理并重，领导干部廉洁从政和抵御风险能力进一步提高。在坚持集中学习、撰写心得体会等教育形式的基础上，利用开发区微信公众平台、微信工作群和QQ工作群加大交流。同时，积极组织开展党员干部喜闻乐见的教育活动。

(七)管理监督不到位

23、对入区项目审核把关不够严格，有些项目科技含量不高，有些项目建设速度缓慢，个别项目批而不建或建而不成的问题。一是对入区项目进一步严格把关，严格入区项目审核，就项目建设必要性、建设规模、项目选址、用地情况、投资估算等进行充分论证，使入驻项目与区内产业发展有效结合，实现招商引资数量、规模、质量新突破。二是积极推进项目建设进度，清理整顿在建、停建项目，依法收回、盘活土地资产。

24、部分项目没有及时督促开工建设，部分缓建、停建项目没有及时清理，盘活土地资产的问题。一是创新招商引资工作，改进项目跟踪服务水平，提高项目落地率。二是加强项目管理，完善基础设施建设，提高配套服务水平。泰安路道路、重庆路道路、纵六路蒸汽管道工程、工业供汽西线工程项目正在开展前期工作，争取明年开工建设。三是及时盘活土地资产，提升开发区整体发展实力。开发区组织规建局、经发局对闲置土地配合市国土局进行对接、执法，已对5宗地提出处置意见。

(八)财务管理不严格

25、部分公务出差无审批单和相关文件等附件的问题。补充完善了公务出差中2017年1月以前所缺审批单，自2017年1月起，出差必须附审批单和相关文件（无相关文件的附审批单）。

26、部分审批及报销程序不规范，有些不按时报账，且时间跨度较大的问题。严格执行审批及报销程序，认真督促及时报账。对个别未报清账务的，已给本人下发了通知，借款从2017年12月起工资中扣还，杜绝长期挂账。

27、部分费用报销不规范，不同内容和类别未归类或“一事一报”等的问题。规范费用报销制度, 按照不同内容和类别归类报批或“一事一报”。?

28、有些因公预借差旅费数额较大，且未按时清算，个别长期挂账的问题。及时督促报账，按新规定出差不再借款使用公务卡支付。

29、个别事项一笔经济业务填制两张以上的记账凭证，且记载不够准确的问题。进一步规范了记账凭证，详细核算费用支出项目。

下一步，我们将按照市委巡察工作领导小组和市委第六巡察组的安排部署，持续推进整改落实工作，切实巩固整改工作的成果。

一是深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。新时代新气象新作为，开发区党工委将持续深入学习贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，持续推进巡察整改落实工作，切实巩固整改成果。

二是深化思想认识，加强督导检查。坚决按照党要管党、从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”常态化制度化学习教育，深入推进“三纠三促”专项行动。严明工作纪律，加强督导落实，对整改不到位、进度缓慢的问题重点督促，限期整改。

三是强化建章立制，建立长效机制。针对存在的问题，注重建立长效机制，切实用制度管权管人管事。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对还需建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。

四是加强作风建设，推进全面从严治党。持续加强作风建设，推进各项工作迈上新台阶。坚决维护良好政治生态，弛而不息抓作风建设，敢于担当，增强责任感和事业心。坚决把思想和行动统一到贯彻落实十九大精神上来，落实到全面从严治党中去，种好党风廉政建设“责任田”，坚定不移推进全面从严治党责任压力层层传导。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年12月18日