作者：昆明市呈贡区委常委、纪委书记??余利鸿

党的十九大报告指出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。笔者认为，县区监察体制改革要防止和克服“五种思想”。

一要防止和克服“等靠”思想。

这次监察体制改革，与以往自上而下的推进方式不同的是，在北京、山西、浙江三地监察体制改革试点取得成功的基础上，国家、省、市、县同时推进和同步推行。因此，在产生县区监察委员会的过程中，除了可以适当吸纳上述三地监察体制改革试点工作好的做法外，基本没有现成的经验可以借鉴、可以参考，如果一味地依靠和依赖于上级党委、纪委的安排部署，将会造成工作的滞后性、被动性，很难在规定时限内完成县区监察体制改革工作。

谚语云：一等二靠三落空，一想二干三成功。只有充分发挥县区自身的主观能动性，既“走出去”认真学习已试点地区的成功经验，又“走上去”深入了解监察体制改革的准确时间表和鲜明路线图，为县区党委决策部署提供有力参考，才能实现县区党委牵头抓总、纪委负好专责，各有关部门上下同欲、勠力同心，凝聚起改革的强大合力。

二要防止和克服“拼队”思想。

这次监察体制改革，县区监察局和检察机关的反贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能机构，将整合为县区监察委员会。这种整合，不能简简单单的理解为几路不同人马的“拼队”，也不可粗粗略略的认为只是相似相近工作上的“拼接”，而是要实现深度、深层的融合，要将县区检察机关的反贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等部门的检察人员，整体转隶到县区监察委员会，与县区纪委真真正正的融在一起、合为一体，切实做到你中有我、我中有你，实现成为一支更有创造力、更具凝聚力、更富战斗力的监察生力军。

三要防止和克服“陪嫁”思想。

这次监察体制改革，县区监察局特别是检察机关的一些相关部门、部分人员将面临转隶。转隶前，要抓紧有限时间全力做好未完成的工作，特别是查办案件的工作，该了的要尽快了，该结的要赶紧结；同时，要认真做好转隶期间相关资产设备的移交工作，要以满足转隶后能顺利开展工作为主，该移交的东西要彻彻底底的移交，与开展工作无关的一律不要带走。

不能想着人员转隶了，也把这些作为丰厚的“嫁妆”一并“陪嫁”到县区监察委员会。这对于县区监察委员会成立后开展工作是极为不利的。

四要防止和克服“跳槽”思想。

这次监察体制改革，组成县区纪委监察委后，将对县区所有行使公权力的公职人员进行监察，实现监察全覆盖。从监察对象来分析，人员数量将比目前的数量显然要多上几倍甚至十几倍；从监察任务来看，监察责任不是轻了，而是更重了。个别面临转隶的同志可能害怕担当，也许打算千方百计的找关系往其他外单位、部门调动，或者想通过上级其他部门选调形式考走。

易未雨绸缪，勿临渴挖井。县区纪委、检察机关应联合加强对转隶人员的思想政治教育，进一步强化转隶人员的“四个意识”特别是大局意识，自觉服从组织安排和分配；同时，转隶期间，县区委组织部要冻结县区纪委、监察机关一切相关人员的调动，蹄疾步稳确保县区监察体制改革顺利落地生根。

五要防止和克服“软怯”思想。

这次监察体制改革，撤销县区检察机关的反贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门，将相关职能机构整合至县区监察委员会，是这次县区监察体制改革的重要内容。打铁必须自身硬。如何做好人员转隶，确保进入县区监察委员会的人员做到“五硬”，即政治过硬、思想过硬、作风过硬、纪律过硬、廉洁过硬，这对县区监察体制改革而言，是一次重大的考验。

因此，对于拟转隶的人员，应逐个严格审核其干部档案并通过县区委组织部、人民检察院纪检监察室等多个渠道广泛了解情况，切实把好转隶人员的入口关，尤其是政治关、廉洁关，对审核不合格的人员，不让转隶到县区监察委员会；同时，对县区检察机关反贪反渎等部门中因各种原因不予转隶的人员，逐个做好思想政治工作，在县区监察委员会组建之前，妥善安排好岗位。真正建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

党的十九大报告指出，要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。县区监察体制改革牵一发而动全身，县区党委必须认真履行主体责任，一把手负总责，纪委负专责，坚持“目标不变、思想不乱、工作不断、队伍不散”的原则，把监察体制改革工作想在前、谋在前、做在前，牢牢掌控改革的主动权，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，逢山开路、遇水搭桥，全面发力、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，圆满完成县区监察体制改革任务。